歐盟條約第137條指出歐盟可以指令(Directive)方式,制定工作環(huán)境之基本改善規范,以保障較佳之勞工安全衛生保護等級,而針對因爆炸性環(huán)境(系指大氣條件下之氣體、蒸氣、霧滴或粉塵形狀等易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物經(jīng)點(diǎn)燃,燃燒會(huì )擴展至全體未燃之混合物)之潛在風(fēng)險,歐盟于1999年12月16日制定一改善勞工安全衛生保護之基本規范指令(Directive 99/92/EC),亦俗稱(chēng)ATEX137(ATEX來(lái)自法文 Atmosphere explosif),它規定使用者有關(guān)爆炸性環(huán)境之基本規范,本指令已自2003年7月1日開(kāi)始執行,而指令主要內容如下:
一、爆炸之預防及防護(Prevention of and protection against explosions)
雇主應依下列優(yōu)先級及基本原則,采取適合該作業(yè)本質(zhì)技術(shù)及/或組織的方法,來(lái)預防和防護爆炸。
●預防爆炸性環(huán)境之形成。
●避免點(diǎn)燃爆炸性環(huán)境。
●減輕爆炸之有害效應,以確保勞工之安全衛生。
這些方法應視需要組合使用及/或增加避免爆炸傳播,并且應定期或于有較大改變事項時(shí),重新審查。
二、爆炸風(fēng)險評估(Assessment of explosion risks)
1.雇主應考慮下列情形,以評估爆炸性環(huán)境之特定風(fēng)險。
●爆炸性環(huán)境存在及持續的可能性。
●點(diǎn)火源(包含靜電放電)的存在及其形成活性與有效性之可能性。
●裝置、使用物質(zhì)、制程及他們間可能的相互影響。
●預期效應之程度。
另爆炸風(fēng)險應整體地評估。
2.經(jīng)由或能經(jīng)由開(kāi)口連接到爆炸性環(huán)境可能存在的場(chǎng)所,該場(chǎng)所應考慮評估爆炸風(fēng)險。
三、一般責任(General obligations)
為確保勞工安全衛生、符合前述風(fēng)險評估及爆炸預防與防護之基本原則,雇主應采取必要方法,以達到:
●爆炸性環(huán)境可能升高到一定的量,足以危害勞工或其它人員之安全衛生時(shí),此工作環(huán)境依然能讓工作安全地進(jìn)行。
●在爆炸性環(huán)境可能升高到一定的量,足以危害勞工安全衛生之工作環(huán)境中,在有勞工出勤時(shí),確保依風(fēng)險評估(以使用適當技術(shù)方法建立)采用適當監督方法。
四、協(xié)調責任(Duty of coordination)
當來(lái)自不同事業(yè)之勞工們在同一工作場(chǎng)所作業(yè)時(shí),每一位雇主對來(lái)自于本身所管控下的所有事務(wù)都是有責任的。
依據國家法律及/或規范負有工作場(chǎng)所責任之雇主,應協(xié)調所有關(guān)于勞工安全衛生方法之執行,并于爆炸防護文件中說(shuō)明協(xié)調的標的、方法和程序。
五、可能存在爆炸性環(huán)境之場(chǎng)所(Places where explosive atmospheres may occur)
1.雇主應依下列原則,將可能存在爆炸性環(huán)境場(chǎng)所,劃分成不同危險區(Zones):
●0區(Zone 0):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物爆炸性環(huán)境,連續存在、長(cháng)時(shí)間存在或經(jīng)常存在之場(chǎng)所。
●1區(Zone 1):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,有時(shí)可能存在之場(chǎng)所。
●2區(Zone 2):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,不可能存在,縱使存在亦僅存在短期間之場(chǎng)所。
●20區(Zone 20):在空氣中之可燃性粉塵云形成之爆炸性環(huán)境,連續存在、長(cháng)時(shí)間存在或經(jīng)常存在之場(chǎng)所。
●21區(Zone 21):在空氣中之可燃性粉塵云形成之爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,有時(shí)可能存在之場(chǎng)所。
●22區(Zone 22):在空氣中之可燃性粉塵云形成之爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,不可能存在,縱使存在亦僅存在短期間之場(chǎng)所。
2.雇主應確保下列之最基本規范已使用在危險區(Zones)
●組織措施(Organizational measures)
a.勞工訓練(Training of workers):雇主必須提供勞工足夠及適當之爆炸防護訓練。
b.作業(yè)程序書(shū)(Written instructions)及工作許可證(Permits to work):在危險區工作時(shí),必須依雇主規定之作業(yè)程序書(shū)作業(yè)。并且在從事危險作業(yè)或作業(yè)可能危害其它勞工時(shí),應該申請工作許可,且該許可必須于作業(yè)前由負有該項權責人員核給。
●爆炸防護措施(Explosion protection measures)
a.對可能增加爆炸危險之易燃性氣體、蒸氣、霧滴或可燃性粉塵等任何漏出或泄漏,必須適當疏導或移至安全場(chǎng)所,若此方式不可行,應采用安全抑制或其它適當安全措施。
b.如爆炸性環(huán)境系包含數種易燃性或可燃性氣體、蒸氣、霧滴或粉塵時(shí),應依最大潛在風(fēng)險,采取防護措施。
c.點(diǎn)火危害預防也必須包含靜電放電方面,當勞工或工作環(huán)境可能系電荷帶電者或電荷產(chǎn)生者時(shí),應提供不會(huì )點(diǎn)燃爆炸性環(huán)境之抗靜電材質(zhì)作成的工作服,供勞工穿戴。
d.只有爆炸防護文件指明可安全地在爆炸性環(huán)境使用之設施、設備、防護系統及任何其附屬連接器具能被帶入使用。這也意味著(zhù)假如作業(yè)設備及其附屬連接器具整合成一裝置,而該裝置可能產(chǎn)生點(diǎn)火危害時(shí),該作業(yè)設備及其附屬連接器具即不被視為符合94/9/EC 指令(Directive 94/9/EC)之設備及其附屬連接器具。另應采取必要之措施,以防止所有連接器具間彼此混淆。
e.應采取所有必要措施來(lái)確保工作場(chǎng)所、作業(yè)設備及其附屬連接器具,都被設計、建造、組裝、維修及操作在可以將爆炸風(fēng)險減至最低之方式。另假如有爆炸發(fā)生,也可以將爆炸傳播加以控制或減至最低,并局限于該工作場(chǎng)所或作業(yè)設備內。又如爆炸系局限于工作場(chǎng)所內時(shí),應采取適當措施將勞工受爆炸影響之風(fēng)險減至最低。
f.依需要,在爆炸條件到達前,給予勞工聲音或燈光之警示訊號,并撤退勞工。
g.依爆炸防護文件要求,提供并維護逃生設備,確使在危險事故時(shí),勞工能快速且安全地離開(kāi)危險場(chǎng)所。
h.在包含可能存在爆炸性環(huán)境之工作場(chǎng)所初次使用前,必須驗證其整體之爆炸安全性。前項驗證應由具有爆炸防護經(jīng)驗或專(zhuān)業(yè)訓練之專(zhuān)業(yè)人員執行。
i.依風(fēng)險評估要求:
(a)如失去動(dòng)力可能升高其它風(fēng)險之延伸時(shí),必須能維持設備及防護系統不因裝置失去動(dòng)力停頓之影響,仍能在安全狀態(tài)作業(yè)。
(b)當整合設備及防護系統之自動(dòng)化程序已脫離預期作業(yè)情況時(shí),必須可以手動(dòng)關(guān)掉該設備及防護系統,并且不會(huì )危及安全。前項關(guān)機作業(yè)僅專(zhuān)業(yè)勞工才可執行。
(c)在緊急停機作業(yè)時(shí),蓄積之能量必須盡可能快速地及安全地散逸或隔離,而不會(huì )再構成一項危害。
●設備及防護系統之選用準則(Criteria for the selection of equipment and protective systems)
如風(fēng)險評估之爆炸防護文件未有其它特別說(shuō)明,則可能存在爆炸性環(huán)境場(chǎng)所之設備及防護系統,必須依94/9/EC指令所建立之種類(lèi)(Category)來(lái)選用。尤其下列標示之危險區應使用適當種類(lèi),并且適合該等氣體、蒸氣、霧滴或粉塵之設備:
a.0區或20區,使用1種(Category 1)設備。
b.1區或21區,使用1種(Category 1)或2種(Category 2)設備。
c.2區或22區,使用1種(Category 1)、2種(Category 2)或3種(Category 3)設備。
3.必要時(shí),當場(chǎng)所之爆炸性環(huán)境可能存在到一定的量,足以危害勞工安全衛生,應在場(chǎng)所入口處標示如下之警告標志(黃底黑邊三角形,黑字,黃色占標志之50%以上,另各國可視需要加注其它文字)。
Place where explosive atmospheres may occur
六、爆炸防護文件(Explosion protection document)在執行爆炸風(fēng)險評估時(shí),雇主應確保建立爆炸防護文件并隨時(shí)更新。此爆炸防護文件應特別說(shuō)明下列事項:
●已被確定(determined)及評估的爆炸風(fēng)險。
●為達到本指令目的所要采用之適當措施(measures)。
●被劃分為危險區(Zones)的場(chǎng)所。
●應采取五、2所述之最基本規范的場(chǎng)所。
●工作場(chǎng)所及設備(含警告器具)之設計、操作及維護應考慮安全性。
●依89/655/EEC理事會(huì )指令(Council Directive 89/655/EEC),規劃工作設備之安全使用。
在開(kāi)工前應已建立爆炸防護文件,并且當工作場(chǎng)所、工作設備或工作組織有較大之改變、擴張或轉變時(shí),應重新修訂爆炸防護文件。
雇主可整合依其它歐盟法案而既存之爆炸風(fēng)險評估、文件或其它等效報告等。