江蘇昆山“8?2”特別重大爆炸事故已過(guò)去十多天，人們期待著(zhù)事故調查組對事故的深層原因和責任人的處理作出決定。昆山“8?2”事故暴露出的問(wèn)題，絕非僅此一地所有，而是為所有忽視安全生產(chǎn)、單純追求ＧＤＰ的地方敲響了警鐘。

開(kāi)發(fā)區：經(jīng)濟強區更要消除安全盲區

    “怎么又是開(kāi)發(fā)區？”昆山“8?2”事故剛一發(fā)生，網(wǎng)絡(luò )上就有不少人們發(fā)出這樣的感嘆。

    的確，近幾年各地的開(kāi)發(fā)區接連出現重大安全生產(chǎn)事故。單說(shuō)去年，吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司“6?3”火災爆炸事故、山東青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故都發(fā)生在開(kāi)發(fā)區。

    安全生產(chǎn)，企業(yè)是責任主體。昆山中榮公司沒(méi)有承擔起法定責任，但這樣的企業(yè)“混跡”于本是“高精尖”云集的開(kāi)發(fā)區，且養癰遺患多年，相關(guān)管理部門(mén)失責顯而易見(jiàn)。例如，面對近3000家企業(yè)，昆山開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局安全科僅有4人，如此薄弱的管理力量怎么能管好生產(chǎn)安全？而相關(guān)職能部門(mén)在日常工作中走形式、走過(guò)場(chǎng)，工作不落實(shí)，也是企業(yè)安全隱患長(cháng)期得不到根治的重要原因。

    安監總局局長(cháng)楊棟梁表示，調整經(jīng)濟結構不能是一句空話(huà)，招商引資不能來(lái)者不拒，不要帶血的ＧＤＰ，發(fā)展不能以犧牲人為代價(jià)。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，加快建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手要親力親為。

有多少“定時(shí)炸彈”在設計時(shí)就已埋下

    國際勞工組織專(zhuān)家認為，因設計、布局和維護不善而誘發(fā)事故的工作環(huán)境，遠比具有事故傾向性的工人多。因此，為預防事故而作的努力，主要應集中在消除或改進(jìn)這種工作環(huán)境。昆山“8?2”事故的一個(gè)重要原因正是如此。

    根據初步掌握的情況，中榮公司廠(chǎng)房沒(méi)有按二類(lèi)危險品場(chǎng)所進(jìn)行設計和建設，違規雙層設計建設生產(chǎn)車(chē)間，且建筑間距不夠。生產(chǎn)工藝路線(xiàn)過(guò)緊過(guò)密，2000平方米的車(chē)間內布置了29條生產(chǎn)線(xiàn)、300多個(gè)工位。除塵設備沒(méi)有按規定為每個(gè)崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。車(chē)間內所有電器設備沒(méi)有按防爆要求配置。

    近年來(lái)的諸多事故，都可以找到設計不符合、不到位、不科學(xué)的“鬼影”：

    ——2013年吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6?3”特別重大火災爆炸事故，則是企業(yè)廠(chǎng)房建設過(guò)程中為了少花錢(qián)，未按照原設計施工，違規將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導致起火后產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡；

    ——2013年山東青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，也是由于規劃設計不合理，事故發(fā)生地段規劃建設混亂，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設計不合理，最終導致悲劇發(fā)生。

    安全生產(chǎn)專(zhuān)家表示，設計的精準、精致是安全生產(chǎn)預防與治本的必然要求與鐵律。

 輕視安全教育無(wú)異于“不教而誅”

    昆山“8?2”事故暴露出的漏洞之一是工人上崗之前沒(méi)有參加過(guò)安全知識培訓，沒(méi)人知道粉塵會(huì )爆炸。

    無(wú)知是安全生產(chǎn)的重大障礙，也是事故災難的重要禍源。再完備的規定，沒(méi)人去有效執行，都是一紙空文。特別是現代化工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，往往蘊藏著(zhù)巨大破壞性能量，對其危險認知超出人們的常識和經(jīng)驗，只有經(jīng)過(guò)系統的安全培訓才能識得“廬山真面目”。

    城鄉一體化讓越來(lái)越多的農民成為產(chǎn)業(yè)工人。他們是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的主力軍，也是安全技能意識薄弱的群體。2013年我國農民工總量近2．7億人，接受過(guò)技能培訓的農民工僅占32．7％。

負責農民工培訓的部門(mén)及廣泛使用農民工的企業(yè)，必須充分認識加強農民工培訓的責任，將加強農民工安全培訓作為維護農民工生命和健康權益的關(guān)鍵舉措之一。專(zhuān)家指出，在制造業(yè)結構轉型壓力不斷增大的今天，企業(yè)開(kāi)展員工安全培訓可能被當做可以壓縮的成本。這種傾向必須引起高度關(guān)注。